Несмотря на большую работу, проведенную законодательными и правоприменительными органами государственной власти, в том числе миграционными подразделениями МВД России, по экспертным оценкам, в Российской Федерации находится от 8 до 10 млн нелегальных мигрантов, что не может не порождать, с одной стороны, социальной напряженности среди российского населения, а с другой - нарушения прав самих мигрантов. Так, в году распоряжением Президента Российской Федерации от 5 апреля г. Целесообразно было бы объединить всех грант-операторов в одну организацию и унифицировать подходы к проведению конкурсов. Уполномоченный, осуществляя свою деятельность в качестве проводника интересов государства и общества, нацелен на поддержание мирного и конструктивного диалога этих двух институтов, поэтому уделяет пристальное внимание вопросам реализации данного права. Гражданке Е. Одной из нерешенных проблем остается выплата работникам "теневой" заработной платы : когда работодатель оплачивает работу без оформления необходимых для этого официальных отчетных документов, не уплачивая налоги и отчисления в государственные фонды. Самый высокий рейтинг этих прав наблюдается у жителей Ханты-Мансийского автономного округа и Хабаровского края, где индекс значимости достигает 70, Воронежской 68 , Свердловской 68 , Орловской 66 областей, Ставропольского края 65 и Чувашской Республики Особый общественный резонанс вызвал п. Среди актуальных проблем в сфере реализации трудовых прав значительное место занимает обеспечение права на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. Так, к Уполномоченному поступают жалобы от бывших сотрудников органов внутренних дел Украины, которые, получив российское гражданство и имея опыт работы, высокую квалификацию, хотели бы продолжить службу в полиции и других подразделениях МВД России, однако трудоустроиться не могут. Ситуация с соблюдением прав и свобод человека в российском обществе оценивается скептически. Сферу прав и свобод, таких как право иметь любые убеждения, право определения и указания национальности, право на неприкосновенность собственности и жилища, свобода совести, свобода передвижения и выбора места проживания, личную и семейную тайну, личную свободу и неприкосновенность, наиболее значимыми считают жители Санкт-Петербурга 22 , республик Калмыкия 21 и Бурятия 21 , Москвы 20 , Республики Крым 20 , Ненецкого автономного округа Как и в прошлом году, социологический опрос продемонстрировал влияние материального положения граждан на их мнение об уровне соблюдения прав.
Состав редакционного совета: Абызов Р.М., д-р юрид. наук, профессор, заслуженный юрист РФ. Анисимов П.В., д-р юрид. наук, профессор. Главный редактор. Виктория Семенова, Институт социологии ФНИСЦ РАН. Редакционная коллегия. Елена Рождественская, НИУ ВШЭ, Институт социологии ФНИСЦ РАН.
По состоянию на момент написания Доклада число иностранных агентов сократилось до Очевидно, что столь объемным миграционным потокам, сопоставимым с населением некоторых европейских государств, сопутствуют серьезные социально-экономические проблемы, затрагивающие многие сферы общественной жизни, что проявляется и в содержании обращений заявителей. Главная цель соглашения - добиться максимальной прозрачности избирательного процесса, а значит, и легитимности выборов в целом. Поэтому в последние годы для них существенно увеличена информационная, техническая, организационная и грантовая поддержка со стороны государства. Тем не менее ввиду большого общественного резонанса и исходя из изложенных обстоятельств, Уполномоченный приступил к мониторингу правоприменительной практики данного закона, который намерен продолжать и в году, а также вести правовое просвещение верующих граждан, обеспокоенных регламентированием миссионерской деятельности. При наличии оснований Уполномоченный и по его ходатайству соответствующие органы власти и надзорные органы проводили проверки по существу доводов заявителя.
В году Уполномоченным принято решение о самостоятельном рассмотрении обращений, что в два раза больше, чем в году. При этом активное содействие в защите конституционных прав и свобод протестующих оказал институт Уполномоченного по правам человека. N ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранный гражданин вправе обратиться с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации при выполнении иных условий , только если он обратился в полномочный орган иностранного государства с заявлением об отказе от имеющегося иного гражданства. Современные накопительные устройства информации открывают возможности для хранения огромных массивов данных о каждом человеке на протяжении всей его жизни. Перспективы правозащитной деятельности в условиях развития информационных технологий были предметом рассмотрения на круглом столе "Информационные технологии и права человека: опыт Республики Татарстан", состоявшемся в Казани 10 августа года. Доклад состоит из вступительного слова, восьми глав, объединяющих 26 параграфов, а также приложений. К сожалению, в тексте новой Доктрины в сравнении с Доктриной информационной безопасности, утвержденной Президентом Российской Федерации в году, уделяется меньшее внимание правам и свободам человека и их гарантиям. Кроме постоянно действующей интернет-приемной в период с 12 августа по 30 сентября года каждый обратившийся мог передать свою информацию и получить квалифицированное разъяснение от рабочего аппарата Уполномоченного по представленным на официальном сайте Уполномоченного телефонам "горячей линии", которая работала в круглосуточном режиме. Они позволяют выявить наиболее болезненные для граждан вопросы, связанные с соблюдением прав и свобод. Со значительными трудностями при оформлении выхода из гражданства сталкиваются и граждане Республики Узбекистан, консульские учреждения которой хотя и не отказывают гражданам в оформлении их выхода из гражданства, но предупреждают, что указанная процедура может длиться до трех лет. В единый день голосования в Аппарате Уполномоченного функционировала специальная мониторинговая рабочая группа, которая в оперативном режиме отслеживала сообщения о нарушении избирательных прав граждан и принимала соответствующие меры реагирования. К Уполномоченному поступили жалобы от граждан А.
Древние римляне любили повторять: "Vox populi vox Dei" - "Глас народа - глас Божий". Существуют различные индикаторы, разрабатываемые международными и российскими организациями. Все эти годы сотрудники миграционной службы не принимали во внимание тот факт, что мать Б. В минувшем году жалоба передана Уполномоченным по принадлежности. Федеральный закон от 2 мая г. Со значительными трудностями при оформлении выхода из гражданства сталкиваются и граждане Республики Узбекистан, консульские учреждения которой хотя и не отказывают гражданам в оформлении их выхода из гражданства, но предупреждают, что указанная процедура может длиться до трех лет.
Наибольшее число обращений по итогам года поступило по вопросам уголовно-процессуального законодательства и законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Это касается: нарушений права на жилищное и коммунальное обслуживание, права на жилье для детей-сирот, права на переселение из домов, находящихся в аварийном состоянии, а также неисполнения судебных решений по предоставлению жилья. В результате предпринятых Уполномоченным мер при содействии соответствующих компетентных органов супруг А. Увеличилось число обращений из Республики Крым на , т. Заявительница А. Гражданин М.
После обращения к губернатору Волгоградской области и в прокуратуру субъекта Российской Федерации с просьбой разобраться в создавшейся ситуации получена информация, что сведения о нарушениях подтвердились. Ведь каждое из них - это чья-то судьба. Руководство и сотрудники кадровой службы акционерного общества, массово привлекая потенциальных работников к работе вахтовым методом, вводили их в заблуждение, сообщая не соответствующие действительности сведения о размере и составе заработной платы, продолжительности вахты, других существенных условиях договоров и характере труда. Вместе с тем их удельный вес в структуре обращений несколько уменьшился по сравнению с предыдущими годами. По итогам рассмотрения названного обращения Минтрудом России совместно с Рострудом, Правительством города Севастополя и Инспекцией по труду Республики Крым Уполномоченному была представлена подробная информация о принимаемых мерах по выплате гражданам задолженности по заработной плате. Всего в году к Уполномоченному поступила 21 жалоба граждан о нарушении прав, связанных с проведением пикетирования и иных публичных мероприятий. Конституция Российской Федерации провозглашает в качестве основополагающей ценности право на проведение и участие в публичных мероприятиях ст. N ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" дополнен нормами о недопустимости дискриминации по признаку инвалидности ст. В рамках комиссии "Гражданское достоинство" по утвержденной методике с привлечением экспертов финансовую помощь на реализацию правозащитных проектов получили общественных организаций, в том числе на поддержку ОНК , поддержку женщин и детей, инвалидов и безработных, малоимущих и социально незащищенных групп населения, мигрантов, защиту трудовых и жилищных прав граждан, бесплатную юридическую помощь, семейную медиацию и другие. Третье место занимают гражданские и культурные права с индексами 16 и 15 соответственно.
В самостоятельной главе представлены выработанные практикой формы и результаты взаимодействия Уполномоченного с федеральными органами государственной власти, а также с уполномоченными по правам человека в субъектах Российской Федерации. В целом применительно к праву на свободу совести, и в частности на свободу вероисповедания, больше вопросов вызывает не действующее законодательство, а его реализация. Препятствия в деятельности организации были устранены. Социологический опрос показал рейтинг прав и свобод человека и гражданина далее также - права человека, права гражданина , согласно которому приоритетное значение для российских граждан имеют права и свободы в социальной сфере. Наибольшее число безработных выявлено в Сибирском федеральном округе ,5 тыс. Уполномоченный полагал, что вынесенное в отношении Ц. По состоянию на момент написания Доклада число иностранных агентов сократилось до
А это, конечно же, является несправедливым. При рассмотрении обращений были выявлены системные проблемы приобретения российского гражданства гражданами Украины, которые по состоянию на 18 марта года фактически проживали в Крыму, но не имели на его территории соответствующей регистрации. Деятельность Уполномоченного в году осуществлялась на фоне таких глобальных событий, как : продолжающаяся у границ России гуманитарная катастрофа на Украине ; миротворческая операция Вооруженных Сил России в Сирии ; экономическое давление в форме антироссийских санкций; девальвация национальной валюты ; неблагоприятная конъюнктура на сырьевых рынках. Всего привлечены к ответственности 15 должностных лиц из них к административной - 10, к дисциплинарной - 5 и три юридических лица. К Уполномоченному обратилась гражданка М. Ситуация с устранением органом местного самоуправления имеющихся нарушений остается на контроле Уполномоченного. Подобная государственная поддержка общественных объединений позволит в значительной степени снизить зависимость российских ОНК от иностранных грантов, обеспечив широкий спектр возможностей получения финансирования для правозащитных организаций, предоставляя возможность исключения из реестра иностранных агентов, куда они ранее были включены как получатели зарубежного финансирования. Наряду с этим поступали обращения относительно миграционного учета иностранных граждан, их права на свободу передвижения и выбор места проживания.
Законопроект разрабатывался и обсуждался на различных этапах его прохождения при участии Уполномоченного. А для заявителей, проживающих в Республике Крым и городе Севастополе, оно вообще невыполнимо, так как, согласно Закону Украины от 15 апреля г. После обращения в Генеральную прокуратуру Российской Федерации с просьбой о проверке сведений о массовых и грубых нарушениях трудовых прав работников данного предприятия получено предварительное сообщение, что задолженность акционерного общества по оплате выполненных работ, возникшая с ноября года по февраль года, составила более 23 млн руб. Особый общественный резонанс вызвал п. По результатам рассмотрения коллективных и индивидуальных жалоб на нарушения трудовых прав Уполномоченным оказано содействие в защите прав более 20 тыс. Весьма актуальной остается тема соблюдения прав граждан в ходе производства по уголовным, гражданским и административным делам, соблюдения условий содержания под стражей в местах лишения свободы. К Уполномоченному поступили жалобы от граждан А.
В отдельных случаях для защиты своих трудовых прав работники вынуждены идти на крайние меры - забастовки и другие акции протеста. ООО "ВЫБОР-ОБД" - выплачена задолженность по заработной плате, трудовые договоры работников и локальные нормативные акты общества приведены в соответствие с требованиями трудового законодательства, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности;. Доклад состоит из вступительного слова, восьми глав, объединяющих 26 параграфов, а также приложений. Всего привлечены к ответственности 15 должностных лиц из них к административной - 10, к дисциплинарной - 5 и три юридических лица. Организация выборов требует слаженного взаимодействия федеральных и региональных государственных структур. Немцова, и митинга по правозащитной тематике 20 ноября года. ГБУ города Москвы "Многофункциональный миграционный центр" оказывает весь комплекс услуг для получения патента на осуществление трудовой деятельности в столице; в нем иностранные граждане могут пройти тестирование по русскому языку, истории Российской Федерации, основам ее законодательства, сдать необходимые им медицинские анализы, приобрести полис ДМС, получить другие услуги - нотариальные и банковские. Позиция общественных объединений о необходимости уточнений законодательства, в том числе в части конкретизации понятия "политическая деятельность" применительно к проблемам реализации данного законодательства, заслуживала внимания.
N "О гражданстве Российской Федерации" она была временно зарегистрирована в общежитии Новочеркасского инженерно-мелиоративного института до поступления на учебу Р. Помимо этого, полномочные органы этих государств не подтверждают принадлежность этих лиц к соответствующему гражданству или наличие у них права на постоянное проживание, что делает невозможным их выдворение, депортацию или реадмиссию. На обращения Уполномоченного в Генеральную прокуратуру Российской Федерации в защиту трудовых прав заявителей получена информация, что доводы частично нашли подтверждение. Обращаясь к Уполномоченному за защитой, граждане чаще всего ставят следующие вопросы: о снятии ограничений на въезд в Российскую Федерацию; о реализации права на убежище, включая политическое убежище, статус беженца и вынужденного переселенца; о временном убежище; о выдаче иностранным гражданам разрешений на временное проживание и видов на жительство; об обоснованности административного выдворения и депортации; о мерах социальной поддержки для вынужденных мигрантов и соотечественников; об обеспечении трудовых прав иностранных граждан о выдаче патентов и разрешений на работу. К такой форме протеста, как забастовка, пришлось прибегнуть бывшим работникам угледобывающих предприятий группы компаний ООО "Кингкоул" в Ростовской области, которым работодатели задолжали более млн руб. Законопроект разрабатывался и обсуждался на различных этапах его прохождения при участии Уполномоченного. Об этом они пишут в своих обращениях, с этими претензиями к чиновникам приходят на личный прием к Уполномоченному. Весьма актуальной остается тема соблюдения прав граждан в ходе производства по уголовным, гражданским и административным делам, соблюдения условий содержания под стражей в местах лишения свободы. Уполномоченный принял участие в разрешении указанной проблемы. Уполномоченный обратился к Президенту Российской Федерации с предложениями по вопросу оптимизации процедуры приобретения российского гражданства жителями Крыма, в результате чего существенно улучшена деятельность миграционных органов по оформлению принадлежности к гражданству Российской Федерации на территории Крыма. Один из таких центров расположен на территории Новой Москвы. К регионам, для жителей которых наиболее значимы культурные права, такие как: право на образование, свободу творчества и преподавания, относятся Республика Марий Эл 21 , Ханты-Мансийский автономный округ 21 , республики Алтай и Тыва, Свердловская и Кемеровская области, где индекс значимости достигает 19, а также Новгородская, Ярославская, Брянская, Волгоградская области с индексом N ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" направлен на регулирование отношений по распространению информации в сети Интернет с использованием новостных агрегаторов. Зрелость и эффективность института Уполномоченного была признана и международным сообществом. Кроме того, проблемными являются вопросы о сборе информации о гражданах крупными транснациональными корпорациями, использующими свое доминирующее положение на рынке технических устройств.
Благодаря инструментарию, предоставленному Уполномоченному Федеральным конституционным законом, совместно с судебными органами, прокуратупрокуратурой, органами внутренних дел и органами уголовно-исполнительной системы удалось помочь восстановить нарушенные права большого числа граждан: были отменены незаконные решения судов, реабилитированы невиновные, возвращено необоснованно отнятое жилье, прекращено преследование по заказным делам. Окончательные итоги проверки и осуществление мер по защите трудовых прав работников находятся на контроле Уполномоченного. За 20 лет с момента принятия Федерального конституционного закона "Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации" накоплен большой опыт по сбору и обобщению эмпирических данных в области соблюдения конституционных прав граждан, в том числе измеряемых в количественных показателях, которые ежегодно представлялись в докладах федерального и региональных уполномоченных. Обязанность по обеспечению гарантий конституционного права проводить публичные мероприятия ложится как на правоприменительные, так и на законодательные органы. Наличие проблем в реализации права граждан на обращения в государственные и муниципальные органы подтверждается статистическими сведениями. Соглашение о взаимодействии в период проведения избирательных кампаний и кампаний референдума, подписанное Уполномоченным с Председателем Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, позволило содействовать максимальной прозрачности избирательного процесса, а значит и легитимности выборов в целом. Аналогичные соглашения были заключены между региональными уполномоченными по правам человека и избирательными комиссиями в субъектах Российской Федерации, что в итоге дало свои положительные результаты. Их требования рассматривались и были в основном удовлетворены.
В Южном федеральном округе отмечается также увеличение числа жалоб, поступивших из Краснодарского края на , т. Актуальной остается проблема по урегулированию правового положения бывших граждан СССР, длительное время проживающих в Российской Федерации, но не имеющих возможности легализовать свое нахождение в стране из-за наличия у них неснятой или непогашенной судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. Рассматривалась и обобщалась информация, содержащаяся в обращениях граждан, поступающая от региональных уполномоченных по правам человека, а также публикуемая в СМИ. Это связано с тем, что непременным условием поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации является отсутствие гражданства иностранного государства. Ее изучение показало, что сложившаяся ситуация обусловлена отсутствием установленного законодательством порядка определения численности комиссий, объективных критериев отбора кандидатов, человеческим фактором, правового механизма дополнительных выборов в ОНК. Тем не менее ввиду большого общественного резонанса и исходя из изложенных обстоятельств, Уполномоченный приступил к мониторингу правоприменительной практики данного закона, который намерен продолжать и в году, а также вести правовое просвещение верующих граждан, обеспокоенных регламентированием миссионерской деятельности. В связи с этим необходимы научные исследования проблем прав человека, изучение опыта зарубежных государств, в том числе по выработке критериев осуществления государственной защиты прав и свобод человека и гражданина. Сферу прав и свобод, таких как право иметь любые убеждения, право определения и указания национальности, право на неприкосновенность собственности и жилища, свобода совести, свобода передвижения и выбора места проживания, личную и семейную тайну, личную свободу и неприкосновенность, наиболее значимыми считают жители Санкт-Петербурга 22 , республик Калмыкия 21 и Бурятия 21 , Москвы 20 , Республики Крым 20 , Ненецкого автономного округа При этом доводы заявителя и его дочери об осуществлении заявителем одиночного пикета, не требующего подачи уведомления, не были должным образом проверены, что, по мнению Уполномоченного, не привело к всестороннему, полному и объективному исследованию обстоятельств дела. В связи с тем, что к Уполномоченному чаще всего поступают жалобы на нарушения прав в ходе уголовного судопроизводства в уголовно-исполнительной сфере, а также при производстве по делам об административных правонарушениях, эта проблематика выделена отдельно. С другой стороны, работники оказываются лишенными ряда возможностей, которые предусмотрены для них государством формирование пенсионных накоплений, доступ к средствам социального страхования и бесплатная медицинская помощь. Однако администрацией городского округа Краснознаменск выявленные нарушения законодательства не устранены, в связи с чем прокуратурой в суд направлено соответствующее исковое заявление. В результате проверки были выявлены нарушения со стороны администрации завода требований промышленной и пожарной безопасности и соблюдения закона при осуществлении контрольно-надзорной деятельности Государственной инспекцией труда в Тамбовской области и ГУ МЧС России по Тамбовской области. ООО "ВЫБОР-ОБД" - выплачена задолженность по заработной плате, трудовые договоры работников и локальные нормативные акты общества приведены в соответствие с требованиями трудового законодательства, одно должностное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности;. Граждане, в частности, жаловались на несогласование либо отсутствие ответов со стороны городских администраций по вопросу о согласовании даты, времени и места проведения публичных мероприятий, переноса мероприятий в удаленные от центральных районов городов места, что негативно сказывается на значимости таких акций и снижает количество участников, а в некоторых случаях - на незаконные, по мнению участников мероприятий, действия сотрудников полиции.
Так, крайне болезненной для граждан продолжает оставаться проблема нарушений жилищных прав. Все эти годы сотрудники миграционной службы не принимали во внимание тот факт, что мать Б. Немцова, и митинга по правозащитной тематике 20 ноября года. Представляется, что подобная система и организация работы может стать организационной моделью регулирования миграции, оптимальной для всех - и для субъекта Российской Федерации, и для его жителей, и для самих мигрантов. На практике такие требования не всегда соблюдаются. В связи с этим Уполномоченный с удовлетворением отмечает, что с 1 января года вступил в силу Федеральный закон от 1 декабря г. Сегодня во всех субъектах Российской Федерации приняты и действуют законы об уполномоченных по правам человека и прошли их назначения региональными органами законодательной власти на основе демократических процедур. В коллективном обращении представителей общественных объединений, поступившем к Уполномоченному, справедливо указывалось на то, что введение Единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам, предлагаемое указанным законопроектом, нарушает конституционный запрет на обработку информации о частной жизни лица без его согласия, а также конституционную свободу совести и убеждений. Многие из них касались определения принадлежности к гражданству и документирования паспортом гражданина Российской Федерации в предыдущие годы. Здесь преобладают жалобы на нарушения прав в уголовном судопроизводстве.
Чтобы помочь российским за- водам пережить трудные време- на, Москва решила заключить с. КамАЗом и другими производи-. Состав редакционного совета: Абызов Р.М., д-р юрид. наук, профессор, заслуженный юрист РФ. Анисимов П.В., д-р юрид. наук, профессор.
Суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила млн руб. Выявлена также проблема привлечения к административной ответственности участников публичного мероприятия по причине того, что указанное мероприятие не было должным образом согласовано с ответственными органами публичной власти. Поступали также жалобы на привлечение к административной ответственности за пересечение Государственной границы Российской Федерации при наличии оснований для временного проживания в Российской Федерации. К Уполномоченному обратилась гражданка М. Особенно трудно выполнить это требование для граждан Украины, проживающих в Российской Федерации. Принудительное включение лиц в единый регистр населения вступает в противоречие не только с конституционным требованием о получении согласия для обработки информации о частной жизни лица, но и с конституционной свободой убеждений, поскольку среди граждан Российской Федерации и лиц, проживающих на территории Российской Федерации, есть те, кто в силу религиозных либо иных убеждений выступает против электронной идентификации личности, а также против введения для идентификации личности идентификационных номеров.
Суд при этом не учел, что на тот момент Ц. Государственная политика последних лет позволила сохранить тенденцию роста числа иностранных граждан, принимаемых в гражданство Российской Федерации. При этом заявители отрицали свою причастность к экстремизму, отмечали, что ведут законопослушный образ жизни, противоправных действий не совершали. По сообщениям средств массовой информации, при проведении аварийно-спасательных работ на месте обрушения 20 декабря года многоквартирного жилого дома в городе Волгограде отсутствовали условия для эффективной организации действий спасателей: работники муниципального учреждения "Служба спасения Волгограда" не были обеспечены мобильными пунктами обогрева и отдыха, инструментом, запасными рукавицами, сапогами и питьевой водой; сообщалось также об уменьшении в два раза премиальной части заработка спасателей. При этом активное содействие в защите конституционных прав и свобод протестующих оказал институт Уполномоченного по правам человека. Это почти наполовину больше, чем в году. Для проведения проверки обращение заявителя было направлено районному прокурору, который, в свою очередь, направил его в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю, а сотрудники данного Управления - в Нотариальную палату Пермского края, на которую П. Анализ полученных в году обращений из федеральных округов позволяет определить основные субъекты Российской Федерации, из которых поступило наибольшее количество жалоб.
Вешняки бесплатные пробы Трава, марихуана N ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" направлен на регулирование отношений по распространению информации в сети Интернет с использованием новостных агрегаторов. По результатам анализа избирательных кампаний года можно заключить, что наиболее полно избирательные права граждан защищены там, где обеспечено взаимодействие органов власти с институтами гражданского общества, где ведется открытый диалог при заинтересованном внимании к конструктивной критике. Названные и иные социальные проблемы хорошо видны при анализе обращений, поступающих в адрес Уполномоченного. Обращения граждан, в которых содержались утверждения о реальном или мнимом нарушении закрепленных в Конституции Российской Федерации прав и свобод человека и гражданина, могут быть объединены в пять групп. Пятая глава посвящена иным направлениям деятельности Уполномоченного, закрепленным в п. При этом права первого поколения гражданские и политические оказываются более значимыми для следующих групп населения: молодежь лет , люди с высшим образованием, люди с личным доходом выше 30 тыс. Уполномоченный совместно с государственными органами предпринимает усилия для решения проблем в сфере труда. В году к Уполномоченному поступило жалоб граждан по вопросам, связанным с задержкой или невыплатой заработной платы.
По сообщениям средств массовой информации, при проведении аварийно-спасательных работ на месте обрушения 20 декабря года многоквартирного жилого дома в городе Волгограде отсутствовали условия для эффективной организации действий спасателей: работники муниципального учреждения "Служба спасения Волгограда" не были обеспечены мобильными пунктами обогрева и отдыха, инструментом, запасными рукавицами, сапогами и питьевой водой; сообщалось также об уменьшении в два раза премиальной части заработка спасателей. Сферу прав и свобод, таких как право иметь любые убеждения, право определения и указания национальности, право на неприкосновенность собственности и жилища, свобода совести, свобода передвижения и выбора места проживания, личную и семейную тайну, личную свободу и неприкосновенность, наиболее значимыми считают жители Санкт-Петербурга 22 , республик Калмыкия 21 и Бурятия 21 , Москвы 20 , Республики Крым 20 , Ненецкого автономного округа На обращение Уполномоченного к Председателю Правительства Российской Федерации с просьбой принять дополнительные меры по трудоустройству бывших работников нефункционирующих предприятий и выплате им задолженности по заработной плате Минтруд России сообщил, что органам исполнительной власти Ростовской области предложено решить вопрос о погашении задолженности перед работниками группы компаний ООО "Кингкоул" за счет средств регионального бюджета через ОАО "Региональная корпорация развития", с которым подписано соответствующее соглашение с конкурсными управляющими предприятий. В Уральском федеральном округе отмечается увеличение числа жалоб, поступивших из Свердловской области на , т. Вместе с тем проблемы трудовой миграции, и в частности получения патентов, вызывают меньше нареканий в текущем году, в том числе в связи с появлением центров миграции, которые позволяют в одном месте пройти все предусмотренные законом этапы для получения патента на трудовую деятельность. В году упомянутые проблемы, связанные с электронной идентификацией личности, проявились в ходе рассмотрения проекта федерального закона N "О внесении изменений в статьи 15 и 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации"". Они позволяют выявить наиболее болезненные для граждан вопросы, связанные с соблюдением прав и свобод. В результате предпринятых Уполномоченным мер при содействии соответствующих компетентных органов супруг А. Главная цель соглашения - добиться максимальной прозрачности избирательного процесса, а значит, и легитимности выборов в целом. Третье место занимают гражданские и культурные права с индексами 16 и 15 соответственно. Российская Федерация занимает одно из лидирующих мест среди государств по масштабам миграционных потоков. В этой связи также показательна оценка гражданами уровня соблюдения прав человека в динамике. Однако формы поддержки ОНК нуждаются в совершенствовании, особое внимание необходимо обращать на использование выделенных средств, которое должно быть максимально прозрачным и эффективным. Владимирской области обсуждался весь спектр возможных проблем, связанных как с технической организацией избирательного процесса, так и с содержательными моментами, требующими изучения, а возможно, и дальнейшего совершенствования избирательного законодательства. Задолженность по заработной плате перед работниками погашена в году на общую сумму 70,1 млн руб.
Реализация гражданами конституционного права на объединение, включая профсоюзы , имеет основополагающее значение для развития современного гражданского общества. Хорошо известно, насколько активно используется различного рода аргументация, касающаяся проблем прав человека внешними и внутренними деструктивными силами. Существенное сокращение количества жалоб, поступивших от граждан этих стран, дает основание полагать, что интеграция и развитие экономических отношений в рамках Евразийского экономического союза позитивно отражаются на порядке и условиях миграции. В чрезвычайно сложных ситуациях проявилось его главное преимущество: возможность выступить посредником между государственными структурами и гражданским обществом, помочь найти компромисс исходя из принципов справедливости. Аналогичные соглашения были заключены между региональными уполномоченными по правам человека и избирательными комиссиями в субъектах Российской Федерации, что в итоге дало свои положительные результаты.
Практика работы Уполномоченного и его рабочего аппарата с обращениями также показывает, что такие проблемы, как фактическое ограничение доступности дошкольного образования, отсутствие достаточных гарантий доступности общего, среднего профессионального образования в том числе из-за закрытия школ и учреждений среднего профессионального образования , недостаточное количество образовательных учреждений в сельской местности, продолжают существовать. N ФЗ, которым Федеральный закон от 24 ноября г. Представляется, что одним из вариантов разрешения ситуации, связанной со сложностями приобретения гражданства Российской Федерации гражданами, являющимися носителями русского языка, может стать законодательное закрепление положения о допустимости применения к ним уведомительного порядка выхода из имеющегося гражданства , предусмотренного в настоящее время в абз. До настоящего времени сохраняются проблемы, связанные с прекращением действия российско-туркменского Соглашения об урегулировании вопросов двойного гражданства. В коллективном обращении представителей общественных объединений, поступившем к Уполномоченному, справедливо указывалось на то, что введение Единой федеральной межведомственной системы учета контингента обучающихся по основным и дополнительным образовательным программам, предлагаемое указанным законопроектом, нарушает конституционный запрет на обработку информации о частной жизни лица без его согласия, а также конституционную свободу совести и убеждений. Обращения касались нарушений при формировании избирательных комиссий, выдвижении и регистрации кандидатов, предвыборной агитации, а также порядка голосования, применения административного ресурса и некоторых других вопросов. Кроме постоянно действующей интернет-приемной в период с 12 августа по 30 сентября года каждый обратившийся мог передать свою информацию и получить квалифицированное разъяснение от рабочего аппарата Уполномоченного по представленным на официальном сайте Уполномоченного телефонам "горячей линии", которая работала в круглосуточном режиме. Названная инициатива ими поддержана. Именно в день подписания Указа Президента Российской Федерации о назначении выборов в Москве состоялось заседание Координационного совета российских уполномоченных по правам человека, на котором обсуждались вопросы повышения эффективности взаимодействия уполномоченных по правам человека с органами власти и специализированными институтами гражданского общества. В соответствии с Федеральным законом от 31 мая г. Право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства миграция. Анализ полученных в году обращений из федеральных округов позволяет определить основные субъекты Российской Федерации, из которых поступило наибольшее количество жалоб. Существуют различные индикаторы, разрабатываемые международными и российскими организациями.
В этой связи также показательна оценка гражданами уровня соблюдения прав человека в динамике. N ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О противодействии терроризму" и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части установления дополнительных мер противодействия терроризму и обеспечения общественной безопасности". Также в трех субъектах Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий автономные округа, Республика Карелия данный индекс значительно выше среднего показателя по стране. Седьмая глава посвящена рабочему аппарату Уполномоченного далее также - Аппарат : его функциям, структуре и перспективам развития. Права человека в условиях развития информационных технологий. Это связано с тем, что непременным условием поступления на службу в органы внутренних дел Российской Федерации является отсутствие гражданства иностранного государства. Реализация гражданами конституционного права на объединение, включая профсоюзы , имеет основополагающее значение для развития современного гражданского общества. В году наблюдался значительный рост количества проведенных на территории Российской Федерации публичных мероприятий, что связано прежде всего с крупномасштабной избирательной кампанией в Государственную Думу VII созыва, высшие исполнительные и законодательные представительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации. Хорошо известно, насколько активно используется различного рода аргументация, касающаяся проблем прав человека внешними и внутренними деструктивными силами. После обращения к губернатору Волгоградской области и в прокуратуру субъекта Российской Федерации с просьбой разобраться в создавшейся ситуации получена информация, что сведения о нарушениях подтвердились. В рамках координационного совета уполномоченных по правам человека Центрального федерального округа уполномоченные посетили данный Центр и отметили позитивные тенденции в продвижении вопроса обеспечения гарантий прав человека в миграционной сфере и реализации предложений Уполномоченного усилиями Правительства Москвы.
В году к Уполномоченному поступило жалобы, которые связаны с нарушением реализации права на обращение. После обращения в прокуратуру Нижегородской области в защиту прав заявителей были выявлены нарушения трудового законодательства: в коллективном договоре предприятия установлена минимальная заработная плата в размере руб. Например, много нареканий порождает практика постановки органами МВД России на профилактический учет граждан в связи с их приверженностью нетрадиционному вероисповеданию. К Уполномоченному поступали обращения граждан, в которых содержались предложения усилить государственный надзор за нерелигиозными коммерческими и некоммерческими организациями, общественными объединениями, отдельными лицами, деятельность которых имеет околорелигиозный характер, например гадалок, магов, экстрасенсов. Суммарная задолженность по заработной плате по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила млн руб. Основная причина трудовых конфликтов - это задержки заработной платы. По результатам принятых мер выявленные в деятельности транспортного предприятия нарушения устранены; виновные лица, в том числе его руководитель, привлечены к ответственности. Именно качество реализации права на мирные собрания представляет собой тот самый критерий, который позволяет отнести государство к правовому и демократическому. Законодательством предусматривается включение НКО в данный реестр при наличии следующих обстоятельств: факта получения финансирования из иностранных источников и осуществления политической деятельности. Уполномоченный полагал, что вынесенное в отношении Ц. В целях обеспечения достаточного уровня социальной поддержки в условиях введения критериев нуждаемости Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации разработало проект Методических рекомендаций по оценке критериев нуждаемости и установлению критериев нуждаемости при предоставлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления мер социальной поддержки. Важным результатом деятельности института Уполномоченного является предупреждение нарушений прав неопределенного круга лиц. За год поступило обращений по вопросам увольнения, из них жалоб на судебные решения об отказе в удовлетворении исковых требований о восстановлении на работе, что свидетельствует о несовершенстве правового регулирования порядка рассмотрения и разрешения указанных индивидуальных трудовых споров.
Примером эффективного международного сотрудничества стало уникальное по своему значению мероприятие по перемещению граждан Украины, осужденных украинскими судами за преступления, совершенные на территории Украины до воссоединения Крыма с Россией, на территорию Украины. Значительная часть письменных обращений НКО содержала несогласие по поводу включения их в реестр некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. N 4, в соответствии с которым положения ч. N "О гражданстве Российской Федерации" она была временно зарегистрирована в общежитии Новочеркасского инженерно-мелиоративного института до поступления на учебу Р. Важным представляется принятие в декабре года Доктрины информационной безопасности Российской Федерации, в которой значительное внимание уделяется противодействию угрозам, связанным с применением информационных технологий в террористических, экстремистских, криминальных целях. Тематика обращений:. Несмотря на значительные изменения в стране в области построения демократического общества, в году проблемы защиты человека от беззакония, произвола и несправедливости по-прежнему были крайне актуальны.
Ярким примером использования технологий в правозащитной деятельности стала информационная система "Народный контроль" в Республике Татарстан. Зрелость и эффективность института Уполномоченного была признана и международным сообществом. Прибыв на отдаленное место, не имея возможности отказаться от работы и уехать, работники вынуждены были заключать договоры подряда вместо трудовых договоров с более чем вдвое меньшей оплатой труда, что стало нарушением их права на справедливую оплату, страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, гарантий и компенсаций в области пенсионного обеспечения и иных гарантий и компенсаций, установленных ТК РФ. При этом было особо отмечено, что решение суда об установлении факта постоянного проживания гражданина Украины на территории Республики Крым или города Севастополя по состоянию на 18 марта года, вступившее в законную силу, является достаточным и безусловным основанием для признания его уполномоченным органом в установленном порядке гражданином Российской Федерации. Сложившаяся ситуация обусловлена тем, что принятие органами государственной власти названных субъектов Российской Федерации решений о ликвидации указанных организаций не сопровождалось выделением ликвидационным комиссиям необходимых бюджетных средств для расчетов с работниками, что повлекло нарушение их права на оплату труда, гарантированного Конституцией Российской Федерации и ТК РФ. N ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" запрещает передачу жалобы на рассмотрение в орган, действия которого обжалуются. В году к Уполномоченному поступило жалобы, которые связаны с нарушением реализации права на обращение. Сегодня реализация прав человека сталкивается с новыми вызовами и угрозами, связанными со стремительным развитием информационных технологий. Это одна из первых попыток системно представить реальное состояние дел с правами и свободами человека и гражданина в нашей стране, показать роль института уполномоченных по правам человека в их защите. Наряду с этим поступали обращения относительно миграционного учета иностранных граждан, их права на свободу передвижения и выбор места проживания. За летие существования института Уполномоченного сформировалась также полноценная система уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации далее также - региональные уполномоченные. Благодаря инструментарию, предоставленному Уполномоченному Федеральным конституционным законом, совместно с судебными органами, прокуратупрокуратурой, органами внутренних дел и органами уголовно-исполнительной системы удалось помочь восстановить нарушенные права большого числа граждан: были отменены незаконные решения судов, реабилитированы невиновные, возвращено необоснованно отнятое жилье, прекращено преследование по заказным делам.]
N 4, в соответствии с которым положения ч. Существуют различные индикаторы, разрабатываемые международными и российскими организациями. Выявлена также проблема привлечения к административной ответственности участников публичного мероприятия по причине того, что указанное мероприятие не было должным образом согласовано с ответственными органами публичной власти. Сохраняют актуальность и рекомендации, содержащиеся в Докладе Уполномоченного за год, о необходимости скорейшего принятия законопроекта N "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О средствах массовой информации" и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" в части установления дополнительных гарантий для журналистов в случаях осуществления профессиональной деятельности журналиста в особых условиях , внесенного в Государственную Думу 3 июля года, принятого в 1-м чтении 20 февраля года, до настоящего времени не рассмотренного в Государственной Думе во 2-м и 3-м чтениях, поскольку федеральные органы исполнительной власти считают его затратным. Всего привлечены к ответственности 15 должностных лиц из них к административной - 10, к дисциплинарной - 5 и три юридических лица. Гражданке Е. Особого внимания заслуживают результаты социологического исследования, в ходе которого представления респондентов о благополучии сопоставлялись с реальной ситуацией. На проблему высоких цен на услуги ЖКХ при одновременном неудовлетворительном состоянии жилищно-коммунального хозяйства в ходе общероссийского опроса указывают 11 субъектов Российской Федерации, причем в трех из них Мурманская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Астраханская область этот показатель значительно превышает средний уровень недовольства по стране.